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[宪法学习] 学习贯彻党的十九大精神,维护宪法权威

发布时间:2018年01月18日 来源:政策法规处  点击:

                 专题一、依宪治国与12.4国家宪法日的由来

在2002年九届全国人大五次会议上李鹏委员长作的全国人大常委会工作报告中,第一次提出了“依宪治国”的概念,并且首次将“依宪治国”与“依法治国”联系起来,明确肯定“依法治国首先要依宪治国”。 2012年12月4日,习近平总书记在 “12·4”讲话中提出“依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政”。

2014年10月23日,党的十八届四中全会审议通过的《全面推进依法治国决定》以党的文件形式首次明确了依法治国与依宪治国、依法执政与依宪执政之间的辩证关系,规定“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。

过去五年中,宪法实施稳步有序推进,宪法作为治国理政的根本法律依据,有力保障了人民当家作主,促进了改革开放和社会主义现代化建设,推动了社会主义法治国家进程,促进了人权事业发展,维护了国家统一、民族团结、社会稳定,对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。

十八届四中全会提出,实行宪法宣誓制度。十二届全国人大常委会第十五次会议决定,各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员,以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓。

十八届四中全会提出将每年12月4日定为国家宪法日,要求在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神。十二届全国人大常委会第十一次会议决定将12月4日设立为国家宪法日。通过国家设立节日的方式来纪念、庆祝、宣传宪法,有助于社会各界深化对宪法内容和含义的直观认识,有助于使宪法观念深入人心,维护宪法权威。

专题二、学习贯彻党的十九大精神,维护宪法权威

(从表述方式、在十九大报告中的出现位置、所涉及的内容板块等方面看,八处“宪法”围绕着“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施”作出了重要的体系性安排。)

从表述方式看:从宪法八字到八处宪法

党的十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中,明确强调:“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”

用“依宪治国”、“依宪执政”的“宪法八字”关键词对自2013年以来关于宪法实施的大讨论,铿锵有力地给出了肯定性回答。在此一贯立场的基础上,十九大报告通过“八处宪法”措辞进一步勾勒了当前“加强宪法实施与监督”的体系布局,进一步强调宪法的重要作用:1.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;2.加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。

从表述方式看,八处“宪法”先后出现在如下表述中: 

第一处,出现在报告第一部分总结过去五年工作时的总结港澳台工作部分: 港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针,牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权,深化内地和港澳地区交流合作,保持香港、澳门繁荣稳定。 

第二处,出现在报告第三部分概括时代中国特色社会主义十四项基本方略的第六项“坚持全面依法治国”中:坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论。 

第三处,出现在第六部分社会主义民主政治中的“(二)加强人民当家作主制度保障”中对人大制度的强调时:发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。 

第四至第七处等四处,集中连续出现在第六部分社会主义民主政治中的“(四)深化依法治国实践”中强调宪法监督制度时: 加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。 

第八处,在第十一部分“坚持‘一国两制’,推进祖国统一”中出现:保持香港、澳门长期繁荣稳定,必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为,团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐,保障和改善民生,有序推进民主,维护社会稳定,履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。

编辑:张成功

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