设为首页 | 繁體中文 | English | 无障碍 | 官方微博
名  称: 《山东省质监局“黑名单”制度管理办法》政策解读 发布机构: 稽查局
索 引 号: SDZJ/2018-424501 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2018年02月23日

《山东省质监局“黑名单”制度管理办法》政策解读

  一、制定出台必要性

  建立出台质量失信“黑名单”制度,是落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设,加强质量失信企业管理,推进质量诚信体系建设的重要举措。

  党的十九大明确提出,推进诚信建设,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。国务院总理李克强在首届中国质量(北京)大会上强调,要紧紧抓住质量诚信这个“牛鼻子”,加快建立质量失信“黑名单”制度。《质量发展纲要(2011-2020)》明确要求,建立质量失信“黑名单”并向社会公开,加大对质量失信惩戒力度。《省政府关于印发山东省社会信用体系建设规划(2015-2020)的通知》提出,建立质量信用报告、失信“黑名单”披露、市场禁入和退出制度。

  目前,质量信用缺失仍是我国质量发展中突出的“软肋”,推动实施“黑名单”制度,加强质量诚信体系建设,抑制质量失信行为,势在必行。

  二、起草制定过程

  (一)高度重视,全力推动。省局领导高度重视,多次召开会议研究,从认识定位、调研咨询、起草制定、合法论证等进行统筹安排,全力推动。

  (二)认真调研,起草初稿。组织相关人员到率先推行实施该制度的省直部门实地调研,在调研基础上,起草“黑名单”管理办法(征求意见稿)。

  (三)征求意见,修改完善。多次向省局各处室、单位征求意见,向社会公开征求意见,同时到省发改委、省法制办征求意见,进行合法性论证,并组织修改完善。

  三、主要内容

  一是确立列入“黑名单”管理的范围。规定以下五种情形,应当列入“黑名单”管理:

  (1)违反行政许可法律法规,被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可,受到撤销许可处理的;

  (2)违反质监相关法律法规,受到撤销许可或吊销许可的行政处罚的;

  (3)拒绝、阻碍质监部门依法履行职责,拒不改正,受到行政处罚的;

  (4)发生重大产品质量安全事故的,或发生产品质量安全事故造成重大社会影响的,或发生特种设备较大以上安全事故的;

  (5)其他严重违法违规行为。

  二是建立“黑名单”制度管理体制。省局成立“黑名单”管理领导小组,负责“黑名单”管理工作。领导小组办公室设在稽查局,具体负责“黑名单”组织实施工作。省局各有关处室、单位按照“谁履职、谁处理、谁拟定、谁上报”原则,按要求提报“黑名单”主体相关情况。

  三是规定“黑名单”信息发布流程。“黑名单”信息提报单位应在处理决定生效之日起7个工作日内,向领导小组办公室提报相关信息;“黑名单”主体确定坚持合法性审查和集体研究决定制度;“黑名单”信息公开期限原则为3年,遇有原处理决定被依法改变或撤销以及特殊情形的,对公开信息予以相应变更或撤销。

  四是明确“黑名单”主体惩戒措施。对列入“黑名单”的主体,质监部门要依法通过限制许可、增加监管频次、依法从重处理等方式实施重点监管;按照规定,及时推送列入“黑名单”的共享信息,依法实施联合惩戒;对公民、法人或其他组织投诉举报“黑名单”主体涉嫌违法违规的,要依法、及时做出处理。

  本办法自2018年3月13日起施行。

版权所有:山东省质量技术监督局 电话:12365 技术支持:山东省质监局信息中心

备案编号:鲁ICP备11013440号 地址:济南市历阳大街6号 邮编:250002

中科汇联承办,easysite内容管理系统,portal门户,舆情监测,搜索引擎,政府门户,信息公开,电子政务